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建材下鄉(xiāng)遭遇產(chǎn)能過剩 山東試點效果存疑慮

來自:華夏時報日期:2010-10-16 10:00:09
近日,住建部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》(以下簡稱 《通知》),在山東和寧夏啟動建材下鄉(xiāng)試點工作,而水泥成為下鄉(xiāng)的主要品種。然而,在市場給出了喜悅反應(yīng)的同時,不少關(guān)于水泥下鄉(xiāng)的疑慮也正在浮出。

    試點可帶動300萬噸水泥下鄉(xiāng),但山東上半年產(chǎn)能已超1.6億噸

    在傳聞一度擱淺的情況下,建材下鄉(xiāng)終于走出了第一步。

    近日,住建部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》(以下簡稱 《通知》),在山東和寧夏啟動建材下鄉(xiāng)試點工作,而水泥成為下鄉(xiāng)的主要品種。   

    然而,在市場給出了喜悅反應(yīng)的同時,不少關(guān)于水泥下鄉(xiāng)的疑慮也正在浮出。

   “算總賬很劃算”

   “現(xiàn)在,各地都在搞農(nóng)村住房改造,水泥等建材產(chǎn)品市場需求量非常大?!?山東省建材工業(yè)協(xié)會秘書長李建國在接受采訪時說,“目前我國建材市場的狀況也決定了水泥成為這次建材下鄉(xiāng)試點的主要產(chǎn)品?!?

    在山東省費縣沂龍水泥有限公司(以下簡稱“沂龍公司”)常務(wù)副總經(jīng)理楊峰看來,建材市場門類、產(chǎn)品非常多,生產(chǎn)相當(dāng)分散,也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);而水泥有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)相對集中,又是搞建筑的必需品,適合開展下鄉(xiāng)活動。

    而沂龍公司也是“建材下鄉(xiāng)”的首批受益企業(yè)。其所在的山東省費縣去年開始實施建材下鄉(xiāng)試點,縣政府直接從該公司采購了10萬噸水泥,占當(dāng)年公司66萬噸水泥的近六分之一。

    費縣的方案是:“新建住房的農(nóng)民,每戶補助20噸水泥;實施危房改造的農(nóng)民,每戶補助10噸水泥?!?

   “算總賬很劃算?!币数埶鄰S銷售經(jīng)理賈瑞璋分析,一是目前水泥市場的競爭異常殘酷,能進入政府的采購名單,就有更大的生存空間;二是補貼政策增加了市場需求。

    先期試點的山東省是我國水泥產(chǎn)業(yè)整合走在最前列的省份,集中度非常高。同時,山東還是水泥生產(chǎn)大省,去年產(chǎn)量居全國第二。

    結(jié)合先期試點的經(jīng)驗及《通知》的要求,山東省發(fā)布了《關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥工作的意見》,提出到2012年,全省農(nóng)村散裝水泥使用率達到55%,農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點達到1萬個,供應(yīng)農(nóng)村的散裝水泥價格至少每噸應(yīng)低于同品種袋裝水泥15元。

   “單從試點期間水泥下鄉(xiāng)量來看,對緩解目前山東水泥市場過度飽和狀態(tài)作用微乎其微,也不會給價格帶來太大影響,水泥產(chǎn)能過剩的狀況還將持續(xù)一段時間。”李建國分析,試點期間,全國將向11萬農(nóng)戶推廣有財政補貼的水泥,用于建設(shè)自用住房,其中山東10萬戶、寧夏1萬戶。從農(nóng)戶自建住房的水泥需求量來看,一般農(nóng)戶建一棟房子,需求量在20至30噸之間。

    這意味著試點期間,山東有200萬至300萬噸水泥下鄉(xiāng),但今年上半年山東水泥產(chǎn)能已超過1.6億噸。

    配套政策缺乏

   “主要是因為農(nóng)民的消費能力并不如國家想象的那樣高。與家電相比較,農(nóng)民購買建材的成本則更大。 ”國泰證券高級分析師呂愛文分析,此外,建材行業(yè)的品牌集中度更差,并且建材行業(yè)不僅品種眾多,包括陶瓷、涂料、門窗、照明多個類別,而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)更是一大難題。

    在呂愛文看來影響效果的另一個原因是地方政府的積極性。因為《通知》規(guī)定,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相關(guān)政策,由地方財政承擔(dān)相關(guān)支出。

    這一點也得到了一位分析師的認可,由于此次主要為地方政府出資,在下鄉(xiāng)效果未列入政府考核體系之前,地方政府缺乏足夠的參與動力,從而制約建材下鄉(xiāng)的實施效果,產(chǎn)生的水泥需求未必會有想象中那么大。

    記者在采訪時了解到,不少水泥公司的工作人員都擔(dān)心地方政府對水泥下鄉(xiāng)政策的積極性,“目前還缺乏相應(yīng)配套的激勵政策,地方財政對于水泥下鄉(xiāng)的支持力度還有待觀察。尤其對于地方政府來說,水泥下鄉(xiāng)對于政績考核的影響多大還沒有確定的說法。”

    但中建材董事長宋志平則樂觀地算了一筆賬:目前,中國農(nóng)村每年新建農(nóng)房和公共建筑面積約10億平方米,以建設(shè)每平方米1000元計算,每年至少需投入1萬億元。按照這種比例,拉動的內(nèi)需將是個極可觀的數(shù)字。

    甚至有業(yè)內(nèi)人士更加樂觀地預(yù)計,即使有1%的農(nóng)戶在建材下鄉(xiāng)政策的帶動下新建房屋,也將帶動農(nóng)村建房整體消費約500億元。

    盡管業(yè)內(nèi)對“建材下鄉(xiāng)”充滿了疑慮或樂觀,但到底能不能達到預(yù)期效果還有待驗證。

 

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