以廣東湛江地區(qū)為例,2012年,湛江地區(qū)出口的木家具等木制品共4957批次、貨值達3.3億美元,出口批次和貨值與上年同比分別增長9.2%和26.9%。出口貨值首次突破3億美元,其中,對歐盟出口額占湛江木制品出口總額的19.2%。今年1月份湛江地區(qū)家具出口貨值達8768.2萬美元,同比激增1.2倍,之后卻震蕩下降,到4月份出口貨值僅為3736.1萬美元。湛江家具出口之所以沒有延續(xù)1月份的良好勢頭,其中一個重要原因是,今年3月3日起,歐盟強制實施新木材法規(guī),要求向其出口的家具原材料必須獲得FSC“身份證”,進一步提高了我國木制品的輸歐門檻。
西方國家一直以來把我國看成是非法采伐高風(fēng)險國家。歐盟《木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計指令》的強制實施,在一定程度上削弱了我國木家具等木制品出口歐洲市場的競爭力,也將對我國木家具等木制品行業(yè)帶來重大影響,其負面影響主要有以下四個方面:
一是企業(yè)獲得FSC認證難度加大。
從全球范圍內(nèi)來看,目前,全世界獲得認證的木材只有10%,就中國而言,由于我國的森林認證剛剛起步,市場上獲得認證的木材則不到1%。而新規(guī)定要求進口到歐盟市場的木制品必須獲得森林管理委員會的認證,但該機構(gòu)的標準與其他國的標準并不互認,這為合法性證明的取得或者拿到認證帶來了很大的難度,不能提供足夠合法性證明的木材和木制品將受阻歐盟。
二是出口木制品成本大幅增加。
首先,企業(yè)必須投入大量資金和人力進行技術(shù)改造,改善環(huán)境質(zhì)量。其次,原材料運輸成本將增加。由于通過FSC森林供應(yīng)認證的本地林場較少,歐盟客戶提出要求后,異地購買原材料的成本將大大增加。再次,認證費用將增加。企業(yè)將增加有關(guān)的檢驗、測試、認證和公關(guān)等手續(xù)以及其他相關(guān)費用。企業(yè)想要通過FSC認證需認證費用3萬元左右,之后每年需要年審,年審費用約為1.5萬元,而實施FSC森林認證之后,企業(yè)必須出資為其原料購買地的森林經(jīng)營單位支付認證費用。此外,進口原料成本將增加,經(jīng)過認證的進口木材成本比普通進口木材高出10%左右。上述情況無疑增加了成本,對企業(yè)來講是很大的挑戰(zhàn)。
三是輸歐木制品的門檻大大提高。
我國一些企業(yè)需要從俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞、所羅門群島及巴布亞新幾內(nèi)亞等國進口原木和木材產(chǎn)品,而這些供應(yīng)國中不少國家都存在非法采伐問題,因此,歐洲的原木“身份證”要求可能會使一些家具企業(yè)錯失訂單。而各國的管理法規(guī)不同,很難證明木材來源是否合法,一些進口木材原產(chǎn)地來源更是無從核查,這對我國木制品出口企業(yè),特別是中小型木制品出口企業(yè)將會產(chǎn)生較大影響,甚至可能會迫使他們退出歐洲市場。
四是木制品出口通關(guān)受到較大影響。
歐盟新指令強制實施后,歐洲各國海關(guān)在執(zhí)法時可能會對進口的木制品進行更加嚴格的檢查,如在原有復(fù)雜的通關(guān)流程上增加了“盡職調(diào)查”審核內(nèi)容,這勢必加大出口木制品生產(chǎn)企業(yè)的通關(guān)成本,不利于便捷通關(guān),同時,也大大增強了歐盟口岸當局對我國輸歐木制品的自由裁量權(quán),為其采取貿(mào)易限制留下了廣闊的想象空間。
雖然新指令在短期內(nèi)會對我國輸歐木家具行業(yè)造成重大的負面影響,但從長期來看,是挑戰(zhàn)也是機遇,新規(guī)對我國木家具出口市場的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量的提高將有益處,其不僅有利于我國木家具行業(yè)未來的發(fā)展,同時能有效規(guī)范市場,進一步淘汰落后和不規(guī)范的中小企業(yè),促進木家具行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升我國木家具行業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和國際競爭力。