“最近一段時間，地板銷售市場逐漸回暖。但是由于木材資源全球性缺乏，再加上各國貿(mào)易壁壘逐步增加，國內(nèi)的地板以及家具生產(chǎn)企業(yè)面臨著很大挑戰(zhàn)?！背啥佳菀婺緲I(yè)制造廠市場部劉璋敬對記者表示。

頻繁設(shè)限

2010年10月21日，應(yīng)美國硬木地板商聯(lián)盟的申請，美國商務(wù)部(DOC)和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的多層木地板進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

2010年11月12日，DOC對反傾銷、反補(bǔ)貼作出調(diào)查決定。

2010年12月6日，中國商務(wù)部正式向國內(nèi)企業(yè)發(fā)出通知稱，ITC于2010年12月3日初步裁定中國輸美多層木地板對美國產(chǎn)業(yè)造成損害，美國商務(wù)部對反傾銷、反補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查，并于2011年10月公布了終裁結(jié)果。

根據(jù)美國商務(wù)部規(guī)定，雙反調(diào)查在首次終裁后，每年需進(jìn)行年度復(fù)審?，F(xiàn)階段，各國征收反傾銷稅會采取兩種方式：預(yù)期性征收和追溯性征收。歐盟采取預(yù)期性征收方式，自作出反傾銷稅征收裁決之日起對將來所有產(chǎn)品進(jìn)行征收。美國則采用追溯性征收方式，出口商先按照終裁確定的傾銷幅度交納保證金，最終實際交納的反傾銷稅，則由后來的行政復(fù)審根據(jù)出口商的實際出口價格計算出實際的傾銷幅度來確定。通過年度復(fù)審也可對某項反傾銷稅令的存在的正當(dāng)性進(jìn)行審查，而這正是行政復(fù)審的一項重要功能。

“美國此次針對中國地板產(chǎn)品征收的反傾銷稅率并不是很高，但是這代表了一種趨勢，未來國外對相關(guān)產(chǎn)品使用貿(mào)易救濟(jì)工具行為將會逐步增多?！眲㈣熬凑f。

不少國內(nèi)地板生產(chǎn)商認(rèn)為，美國商務(wù)部發(fā)起“雙反”的一個重要原因是，由于受金融危機(jī)的影響，美國國內(nèi)新房屋建造速度放緩，美國木地板制造商的業(yè)務(wù)已經(jīng)受創(chuàng)。由此，希望通過限制中國地板進(jìn)口，使木地板制造商擺脫困境。

據(jù)中國木材流通協(xié)會透露，此次“雙反”調(diào)查中僅列出了169家企業(yè)，但因為海關(guān)稅則方面的問題，最終涉及的地板企業(yè)數(shù)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字。據(jù)粗略估算，最終可能影響規(guī)模高達(dá)100億美元的市場。

非關(guān)稅壁壘加筑

此外，劉璋敬還向記者透露，從2010年開始我國木地板行業(yè)整體發(fā)展企業(yè)低迷，從今年開始才逐步好轉(zhuǎn)。不僅僅是產(chǎn)品頻繁遭到反傾銷調(diào)查，一些發(fā)達(dá)國家也常常使用非關(guān)稅性壁壘來對我國木地板出口加以限制，其中最為重要的就是《雷斯法案》修正案(以下簡稱修正案)。

“我們企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品利潤并不是很高。從事木地板以及家具生產(chǎn)的絕大部分都是民營企業(yè)，整個市場屬于充分競爭階段，即便是出口也大都是OEM貼牌生產(chǎn)，廠家掙的都是辛苦錢，中間貿(mào)易商以及各級經(jīng)銷商則獲利頗豐。在這種情況下，生產(chǎn)企業(yè)還頻繁地遭受來自他國的不公正調(diào)查。”劉璋敬說。

據(jù)了解，美國《雷斯法案》意在打擊非法采伐木材和相關(guān)貿(mào)易。根據(jù)修正案，如果出口到美國的木材或木制品原料中有來自非法砍伐的成分或是違反了原產(chǎn)地國法律規(guī)定而獲得的，或者是沒有如實申報原產(chǎn)地、樹種拉丁語學(xué)名、數(shù)量、貨值等，其貨物就有可能遭到立案調(diào)查或被沒收。因此，木材及木制品在出口到美國之前，對自己產(chǎn)品的原材料來源是否合法必須要搞清楚，對原材料的產(chǎn)地、樹種拉丁語學(xué)名也要清楚，避免造成因“報告造假”或提供虛假證明、虛假商標(biāo)等而帶來的不應(yīng)有的損失。

中國木材流通協(xié)會辦公室王主任對記者表示，修正案正式實施后，第一個受到處罰的就是來自中國的企業(yè)，相關(guān)企業(yè)也因此倒閉關(guān)門。

劉璋敬還表示，由于美國持續(xù)征收“雙反”稅，大量產(chǎn)品將由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，這必將會沖擊國內(nèi)木地板市場，或引起短期價格戰(zhàn)，在這種情況下，打出自己的品牌才是最重要的。