除了環(huán)保督察之外，2016年廣東實施供給側(cè)改革，提出要淘汰落后產(chǎn)能，一些集中于村級工業(yè)園，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排不達標的家居建材企業(yè)，也被要求改造提升，甚或直接關停。
這兩種自上而下的因素疊加在一起，讓珠三角一帶的部分家居建材企業(yè)，面臨著要么改造提升生產(chǎn)和環(huán)保技術，要么被關停淘汰的生死存亡之戰(zhàn)。
關停危機
臨近春節(jié)，佛山市南海區(qū)源漢昌陶瓷原料廠(以下簡稱“漢昌陶瓷原料廠”)所在的羅村沙坑工業(yè)區(qū)，仍有部分工廠照常開工。
但更多的工廠，已關門歇業(yè)。這其中，部分工廠確實是放假，而部分則是在這場環(huán)保風暴中被關停。漢昌陶瓷原料廠就屬后一類。工商信息顯示，漢昌陶瓷原料廠2005年注冊，由兩名自然人股東各出資6萬元成立。經(jīng)營范圍為鋯英砂、長石粉、不銹鋼管等加工和產(chǎn)銷。截至1月19日，該廠仍為存續(xù)狀態(tài)，也無行政處罰信息。
1月15日，業(yè)內(nèi)人士探訪漢昌陶瓷原料廠時，見其已拉下卷閘門，另一鐵門也已上鎖。當業(yè)內(nèi)人士靠近卷閘門時，一男子出現(xiàn)在廠房二樓陽臺處，詢問業(yè)內(nèi)人士來此目的，語氣頗為嚴厲。業(yè)內(nèi)人士問該男子是否還在生產(chǎn)，他稱：“咋不生產(chǎn)?”業(yè)內(nèi)人士撥打該廠公布的一個手機號碼，對方在電話中聲稱春節(jié)后就能生產(chǎn)。
不過，近旁一超市老板說，該廠因環(huán)保問題被關停已有20來天。在羅村沙坑工業(yè)區(qū)，根據(jù)當?shù)厝说恼f法，在此次環(huán)保督察中，確有多家工廠被關停。一份流傳于網(wǎng)上的佛山關停企業(yè)名單顯示，包括漢昌陶瓷原料廠在內(nèi)共有246家企業(yè)被關停，其中不少是家具、陶瓷、裝飾等家居建材類企業(yè)。
漢昌陶瓷原料廠所在的南海區(qū)，就屬村級工業(yè)園集中之地。“南海目前環(huán)境問題的最主要來源和集中地，都是村級工業(yè)園?！蹦虾^(qū)委書記黃志豪在南海區(qū)環(huán)境整治動員大會上說，南海全區(qū)有685個村級工業(yè)園，存在較多環(huán)保、安全生產(chǎn)和消防隱患，過去5年，村級工業(yè)園發(fā)生的安全生產(chǎn)事故占全區(qū)的70%。
據(jù)媒體報道，佛山曾分別于2007年和2014年，多次重拳整治環(huán)保問題。2014年佛山發(fā)布陶瓷、玻璃等高耗能高污染行業(yè)的環(huán)保整治方案。當年統(tǒng)計顯示，佛山的電廠、陶瓷、鋁型材、玻璃制品四大行業(yè)，2013年的二氧化硫排放量、氮氧化物排放量占全市64%。佛山市環(huán)境保護局局長楊永泰曾公開表示，經(jīng)濟高速發(fā)展讓佛山的生態(tài)環(huán)境面臨巨大的壓力，盡管近幾年推進全要素環(huán)境治理，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，但對照國家標準要求，環(huán)境質(zhì)量仍有較大提升空間。
佛山市環(huán)境保護局介紹，2016年11月28日至2017年1月16日，佛山在辦理中央環(huán)保督察組交辦的案件過程中，共責令整改203家企業(yè)，立案處罰283家企業(yè)，關停取締172家企業(yè)，查封扣押4家企業(yè)。其中被關停取締的企業(yè)，100%為無牌無證小作坊。
“(企業(yè))要么提升，要么關停淘汰。有些企業(yè)可能因此建起來，有些企業(yè)可能因此關停。佛山關停處罰了一些企業(yè)?！狈鹕绞惺虚L朱偉曾在廣東供給側(cè)改革主題報道活動中對業(yè)內(nèi)人士表示，佛山作為制造業(yè)大市，市場主體參差不齊，特別是部分村級工業(yè)園的企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在安全生產(chǎn)和環(huán)保治理方面不達標，為此需對其進行倒逼，使其提升改造，或者關停。
淘汰落后產(chǎn)能與環(huán)保督察并行。朱偉介紹，佛山在去產(chǎn)能方面，落實《村級工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)綜合整治總體工作方案》，利用安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、節(jié)能減排等手段，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。“通過中央環(huán)保督察工作，佛山要舉一反三，要把一批長期得不到解決的歷史遺留環(huán)保問題徹底解決，不能再給企業(yè)有僥幸心理的信號。”朱偉說。
不只是佛山，珠三角其他城市也采取多種辦法，淘汰高污染高能耗的落后產(chǎn)能。比如中山市每年安排300萬元用于淘汰落后產(chǎn)能，2016年淘汰落后印染產(chǎn)能3500萬米;江門運用新技術淘汰落后產(chǎn)能，通過嚴把節(jié)能評估關和環(huán)保準入關淘汰高污染高耗能過剩產(chǎn)能，已提前完成淘汰煉鐵、造紙等落后產(chǎn)能工作。
根據(jù)公開消息，截至2016年12月28日，廣東全省共有4688家企業(yè)被責令整改，2557家企業(yè)被立案處罰，金額達7862萬元。
提升求變
“被立案查處的主要原因是建設項目未按要求辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù)或污染物排放超標。”佛山市環(huán)保局告訴業(yè)內(nèi)人士，被查處的企業(yè)中，主要是建材、五金、注塑、印染等行業(yè)。
這場風暴開始后，有一些聲音質(zhì)疑其是否用力過度，導致原料價格上漲、上下游企業(yè)受到影響等。其間，有微博稱因為塑料包材供應商星澳被環(huán)保風潮逼停，導致美的集團三大事業(yè)部發(fā)生大面積停產(chǎn)，美的無奈之下，只好向佛山市政府發(fā)出求助函。美的對此進行了否認。另有消息稱多家紡織、印染企業(yè)，因原料價格上漲和環(huán)保督察整改，致生產(chǎn)成本大漲，不得不漲價。
“環(huán)保治理肯定是好的，但是建議循序漸進，整治之前有個預熱?！敝猩绞幸淮笮兔駹I企業(yè)董事長對業(yè)內(nèi)人士說，“表面上是小企業(yè)受到影響，但大企業(yè)需要小企業(yè)供應，也會受到影響?！?
佛山市環(huán)保局認為，環(huán)保與經(jīng)濟并非矛盾沖突，環(huán)保是抓手不是殺手，環(huán)保能助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。通過排污權(quán)交易、稅收、信貸、財政補貼等措施激勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為守法企業(yè)營造一個公平競爭的市場環(huán)境，避免環(huán)保違法企業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象?！白尛h(huán)保守法企業(yè)名利雙收，得到實實在在的好處?！?
佛山市環(huán)保局一工作人員表示，環(huán)保整治對大企業(yè)來說是好事，有利于整頓提升市場環(huán)境。那些環(huán)保不達標的小企業(yè)，雖然曾經(jīng)推動經(jīng)濟發(fā)展，但因生產(chǎn)方式落后，已不適應新的發(fā)展階段，必然要被淘汰。據(jù)其了解，這類企業(yè)不少是外地人來租村級工業(yè)園的廠房進行生產(chǎn)。關停這類企業(yè)，對村級工業(yè)園來說意味著租稅減少，這一利益關系是這類企業(yè)能存續(xù)的重要原因。
這場環(huán)保風暴，在佛山眾陶聯(lián)供應鏈服務有限公司(下稱“眾陶聯(lián)”)總經(jīng)理蔡初陽看來，是一次讓那些環(huán)保意識和技術薄弱的陶瓷企業(yè)，像求生一樣急著改造提升環(huán)保技術的時機。
蔡初陽認為，陶瓷行業(yè)有三大痛點，即非標、高能耗、高污染，并存在產(chǎn)能過剩、庫存過大、資金周轉(zhuǎn)緩慢、成本上漲過快、環(huán)保壓力過高等問題。在國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢下，陶瓷行業(yè)也走到了轉(zhuǎn)型升級的十字路口，必須改變粗放的生產(chǎn)方式，降低能耗和減少污染。蔡初陽的眾陶聯(lián)，正探索幫助陶瓷企業(yè)抱團轉(zhuǎn)型升級，扭轉(zhuǎn)高污染的局面。
據(jù)蔡初陽介紹，以廣東東鵬控股股份有限公司為代表的佛山陶瓷企業(yè)，面對越加嚴格的環(huán)保要求，正在推廣采用可有效節(jié)能減排的干法制粉工藝。該公司提供給業(yè)內(nèi)人士的一份資料顯示，經(jīng)淄博環(huán)益環(huán)保檢測有限公司現(xiàn)場檢測，與傳統(tǒng)的濕法工藝相比，干法制粉工藝可減少顆粒物、二氧化硫及氮氧化合物排放約70%。該公司2016年1月16日干法制粉已成功量產(chǎn)。
據(jù)佛山市環(huán)保局官網(wǎng)消息，廣東蒙娜麗莎陶瓷有限公司花重金引進“治污神器”三號排氣口陶瓷煙塵多種污染物協(xié)同治理設施，以協(xié)同處理顆粒物、二氧化硫、重金屬、氟化物、氯化物、霧滴等污染物，脫除率達到60%以上，其中顆粒物脫除率達到90%以上。該公司環(huán)保負責人表示，其在節(jié)能減排上也花費大量功夫，像重視生產(chǎn)、銷售一樣重視污染治理。
當?shù)卣矌椭髽I(yè)提升環(huán)保技術。佛山市環(huán)保局介紹說，該市對陶瓷行業(yè)進行整治，要求企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備，改用清潔能源代替過去的重油作為燃料，污染物的排放量大為減少。
中央第四環(huán)保督察組在粵期間信訪受理結(jié)束后，佛山于2017年1月9日舉辦第一屆佛山市制造業(yè)環(huán)保技術展示對接會開幕，意在搭建環(huán)保技術企業(yè)與佛山市各級政府、排污企業(yè)“面對面”的交流平臺，推動制造業(yè)先進環(huán)保技術展示和佛山市制造業(yè)環(huán)保技術供需對接。